《紡織工業“十二五”發展規劃》(全文)

時間:2013-01-10|作者:admin


 【前言】
 
       紡織工業作為國民經濟傳統支柱產業、重要的民生產業和國際競爭優勢明顯的產業,在繁榮市場、吸納就業、增加農民收入、加快城鎮化進程以及促進社會和諧發展等方面發揮了重要作用。“十一五”時期,紡織工業在黨中央國務院一系列方針政策指導下,深入實踐科學發展觀,堅持結構調整和產業升級,積極有效應對國際金融?;某寤?,全面完成了各項目標和任務。行業規模持續增長,創新能力不斷增強,產業結構有所優化,質量效益大幅提高,節能減排效果明顯,國際競爭力進一步增強。
 
       “十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、全面調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,也是推進紡織工業由大變強的重要時期?!斗鬧ひ?ldquo;十二五”發展規劃》以科學發展觀為指導,全面落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》,提出了“十二五”紡織工業發展的指導思想、發展目標、重點任務和政策措施,突出了結構調整、自主創新、品牌建設和可持續發展等重點內容,是未來五年紡織工業發展的指導性文件和實現紡織強國目標的行動綱領,也是紡織工業各行業和各地區編制規劃的重要依據。
 
一、“十一五”回顧和“十二五”形勢
 
(一)“十一五”取得的成就
 
1.規模和效益持續增長
 
       2010年,全國紡織工業規模以上企業完成工業總產值47650億元,“十一五”期間年均增長18.2%,就業人數1148萬人,年均增長2.1%,實現主營業務收入46510億元,年均增長19.2%,工業增加值年均增長12.6%,利潤總額2875億元,年均增長27.7%。
 
       2010年,規模以上企業實現紗產量2717萬噸,“十一五”期間年均增長13.4%,化纖產量3090萬噸,年均增長13.2%?;?、紗、布、呢絨、絲織品、麻紡織品、服裝等產量均居世界第一。全行業纖維加工總量達到4130萬噸,年均增長9.0%,占全球纖維產量的比重超過50%。
 
       2010年,我國紡織品服裝出口額2065億美元,“十一五”期間年均增長11.9%,一般貿易比重由2005年的69.7%提高到2010年的74.4%;占全球紡織品服裝貿易額的比重超過30%。
 
2.產業結構有所優化
 
      “十一五”期間,服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量的比例由“十五”末的54:33:13調整為51:29:20,產業用紡織品應用領域不斷擴大?;嗽詵鬧現械謀戎卮锏?0%,比“十五”末提高5個百分點,化纖產品差別化率達到46%,提高了15個百分點,基本滿足了紡織工業對原料快速增長的需求。中西部地區固定資產投資年均增長27.2%,占全行業的比重由2005年的23%提高到2010年的48%,紡織工業從東南沿海向中西部地區梯度轉移的進程加快。
 
3.自主創新和技術裝備水平不斷提高
 
       紡織行業自主創新能力不斷提高,多項高新技術取得實質性突破,一批自主研發的科技成果和先進裝備在行業中得到廣泛應用。碳纖維T300、芳綸1313、芳砜綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚和玄武巖等高性能纖維實現了產業化突破。全行業有22項科技成果獲得國家科學技術獎,其中“年產45000噸粘膠短纖維工程系統集成化研究”、“高效短流程嵌入式復合紡紗技術及其產業化”獲一等獎。國產紡織機械產品市場份額由2005年的61.7%提高到2010年的78.1%。截至2010年底,紡織行業國家認定企業技術中心達到38個。
 
       技術裝備更新速度加快,落后產能在市場機制作用下逐步退出,全行業工藝技術裝備水平和生產效率穩步提高。三分之一規模以上企業的技術裝備達到國際先進水平,2010年規模以上企業新產品產值比2005年提高了2.4倍,高于產值增長率,全員勞動生產率達到11.0萬元/人?年,比2005年增長1.1倍。
 
4.節能減排和循環利用成效明顯
 
       一批節能減排和資源循環利用新技術在全行業得到廣泛應用。差別化直紡和新型紡絲冷卻技術在化纖行業開始推廣,高效短流程印染前處理技術在棉及棉混紡織物上得到普遍應用,廢水余熱回收、中水回用、絲光淡堿回收等資源綜合利用技術在行業中推廣應用比例已達到50%。紡織纖維再利用開發技術不斷升級,2010年再利用紡織纖維產量突破400萬噸,以可再生、可降解的竹漿粕、麻稈漿粕為原料的粘膠纖維實現產業化生產。
 
       “十一五”節能減排的目標任務全面完成。紡織行業單位增加值綜合能耗累計下降約32%,百米印染布新鮮水取水量由4.0噸下降到2.5噸,印染行業水回用率由7%提高到15%,紡織行業單位增加值污水排放量累計下降幅度超過40%。
 
5.品牌建設初見成效
 
      加快品牌建設已在全社會形成共識,品牌建設的內生動力明顯加強,品牌發展環境不斷改善。“十一五”期間,我國紡織工業已經從加工制造向產品設計和創意轉型,初步形成了一批設計創意園區。紡織品服裝出口由加工生產(OEM)向設計生產(ODM)和品牌生產(OBM)轉變,紗線、面料、輔料等中間產品的品牌價值也得到市場認可,我國紡織服裝自主品牌逐步走向國際市場?;竦梅胺衛嘀泄?43個,家紡類中國名牌45個,國內消費者對服裝家紡自主品牌認知度有所提高。
 
(二)“十二五”發展面臨的形勢
 
1.發展的機遇
 
      從國際看,國際市場將從金融?;謝郝此?,紡織品服裝市場需求繼續保持增長趨勢,但消費將更加趨于理性。美、歐、日三大發達經濟體仍將是我國紡織品服裝出口的主要市場,新興經濟體的需求潛力將進一步釋放,這將有利于我國紡織工業開拓多元化市場。新能源、新材料、環保產業在全球范圍內蓬勃發展,為紡織工業開創新的消費領域和新的市場提供了機遇。
 
       國際金融?;鈾倭絲萍即蔥潞偷吞技際醴⒄溝慕?,信息技術、生物技術等高新科技和傳統紡織工業的結合日益緊密,可再生原料、清潔生產和循環利用技術的開發應用對紡織工業發展產生深遠影響,為縮短與紡織強國之間的差距和搶占產業發展的戰略制高點創造了條件和機遇。
 
       經濟全球化深入發展,發達國家具有優勢的先進技術、高端紡織機械裝備制造、研發設計能力等呈現出向新興經濟體加速轉移的趨勢,國際紡織產業格局將進一步調整。我國紡織工業經過多年的調整升級,在吸收新技術成果和提高創新能力等方面具備了良好的基礎,紡織企業國際化水平不斷提高,有條件更好地利用兩個市場、兩種資源,在更高層次上參與國際競爭。
 
       從國內看,“十二五”時期,我國將全面建設小康社會以順應各族人民過上更好生活的新期待,國內消費者對紡織品服裝消費需求將不斷升級,國內市場對紡織工業的發展將提出更高要求。目前,占人口54%的農村居民人均衣著支出是城鎮居民的18%,城鎮化率的提高將直接帶動衣著消費的更快增長。隨著紡織工業新材料、新技術的應用,以產品創新所引領的綠色、低碳、文明、時尚的生活方式,將進一步挖掘出我國內需的巨大潛力。
 
       國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略的實施將加快紡織工業轉型升級。我國紡織工業80%左右的產能集中在東部地區,隨著經濟發展和資源環境約束加劇,東部地區轉型升級和產業轉移的步伐將加快。西部大開發、中部崛起和東北振興等國家區域發展戰略的實施,促使中西部地區承接產業轉移的條件日益完善。“十二五”期間,抓住機遇推進紡織產業轉移,有利于形成東中西部紡織產業優勢互補、協調發展的新格局,將進一步保持和提升我國紡織工業國際競爭力。
 
       加快培育和發展戰略性新興產業為紡織工業的發展創造了新的有利條件。高技術纖維及其復合材料、高端紡織技術裝備制造、部分產業用紡織品等作為戰略性新興產業的組成部分,將得到較快發展。同時,戰略性新興產業的發展將進一步擴大紡織產品在交通、新能源、醫療衛生、安全防護、環境?;?、航空航天等領域的應用。
 
       我國是世界勞動年齡人口數量最多的國家,發展吸納就業能力強的現代產業體系是“十二五”時期的重要任務之一。紡織工業直接就業人口超過2000萬人,每年使用國產天然纖維近900萬噸,直接關系到至少1億農民的生計。紡織工業作為重要的民生產業,將在增加就業、解決“三農”問題和促進城鎮化建設等方面繼續發揮重要作用。
 
2.面臨的挑戰
 
       從國際看,“十二五”時期,我國紡織工業面臨發達國家在產業鏈高端、發展中國家在產業鏈低端的雙重競爭將更加激烈。發達國家憑借技術、品牌和供應鏈整合的優勢,占據著市場的主動地位。其他發展中國家憑借勞動力成本、資源、貿易環境等比較優勢,紡織工業將會得到快速發展。同時,部分發展中國家貨幣貶值加速,將與我國在中低端產品市場展開更加激烈的競爭。
 
       國際金融?;⒁岳疵騁妝;ぶ饕逄?,主要發達國家紛紛通過動用貿易救濟或增加技術貿易壁壘等手段,限制他國產品進口。2009年以來,針對我國的各類貿易摩擦案件頻發,未來幾年國際貿易環境的不確定性仍然較大,人民幣匯率問題也將是影響我國紡織工業國際競爭力的重要因素。
 
       我國紡織原料對外依存度較高,棉花的對外依存度為30%左右,化學纖維原料乙二醇、對二甲苯、己內酰胺、丙烯腈等的對外依存度均超過50%。而且受自然氣候變化、游資投機炒作和石油市場波動等因素影響,紡織工業平穩運行存在較大風險。
 
       從國內看,在經濟轉型升級過程中,受勞動環境和待遇的制約,以及人口老齡化進程加快,紡織工業勞動力結構性短缺問題日趨嚴重,隨著產業轉移步伐加快,中西部地區本地就業數量增加,向東部紡織企業輸出的勞動力數量逐步減少,東部企業勞動力短缺明顯。同時,隨著資源節約型、環境友好型社會加快推進,對紡織工業節能減排、淘汰落后提出更高要求。
 
       紡織工業自身存在的問題仍然突出,主要是:科技創新能力不足,高技術纖維和新型裝備技術與國際先進水平有一定差距;自主品牌建設步伐滯后,提高產品附加值和完善產業價值鏈形勢緊迫;節能減排和淘汰落后產能任務艱巨,先進技術推廣和技術改造工作有待加強;同質化重復建設現象依然存在,區域布局調整和優化的任務繁重;國內棉花管理體制仍需進一步理順,制約紡織工業科學發展的體制機制等問題仍然較多。“十二五”時期,必須科學判斷和準確把握發展趨勢,充分利用各種有利條件,加快轉型升級,著力推動紡織工業進入創新驅動的發展軌道。
 
二、指導思想和發展目標
 
(一)指導思想
 
       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,適應國內外形勢新變化,按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求,堅持以加快轉變經濟發展方式為主線,以結構調整和產業升級為主攻方向,以自主創新、品牌建設和兩化融合為重要支撐,以擴大內需和改善民生為根本出發點,以完善價值鏈和實現可持續發展為重要著力點,發展結構優化、技術先進、綠色環保、附加值高、吸納就業能力強的現代紡織工業體系,為實現紡織工業強國奠定更加堅實的基礎。
 
(二)發展目標
 
1.行業保持平穩增長
 
       規模以上紡織企業工業增加值年均增長8%,工業增加值率提高2個百分點。至“十二五”末全行業出口總額達到3000億美元,年均增長7.5%。全行業纖維加工總量達到5150萬噸,年均增長4.5%。全行業就業人數保持在2000萬人左右。
 
2.產業結構進一步優化
 
       至“十二五”末,服裝、家紡、產業用三大類終端產品纖維消費量的比例達到48:27:25。新產品開發能力進一步增強,產品品種更加豐富,內銷比重逐步提高,滿足高中低不同消費層次需求。中西部地區紡織工業總產值占全國的比重達到28%?;瞬導卸冉徊教岣?,年產值超過100億元的企業(集團)超過20家。
 
3.創新能力明顯增強
 
       規模以上企業全員勞動生產率年均增長10%左右,研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重超過1%。掌握一批高新技術纖維開發應用和先進紡織裝備研發制造核心技術,棉紡、化纖和服裝等行業主流工藝、技術和裝備達到國際先進水平。
 
4.品牌建設實現新突破
 
      產品質量水平進一步提高,品牌建設能力明顯增強。形成具有國際影響力的品牌5-10個,國內市場認知度較高的知名品牌100個。年銷售收入超百億的品牌企業50家,品牌產品出口比重達到25%。
 
5.節能減排和資源循環利用再上新臺階
 
      單位工業增加值能源消耗比2010年降低20%,工業二氧化碳排放強度比2010年降低20%,單位工業增加值用水量比2010年降低30%,主要污染物排放比2010年下降10%。初步建立紡織纖維循環再利用體系,再利用紡織纖維總量達到800萬噸左右。

 

 

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